美国暗算中国的东盟圈套落空

10月12日，出席首届东盟防长扩大会的与会各国团长 李晓伟摄

不到一个月，美国-东盟峰会和东盟国防部长扩大会议（10＋8）相继举行。在南海问题上，东盟顶住美国的压力，拒不参加美国“大合唱”，令人瞩目。

第二次美国-东盟峰会9月24日在美国纽约举行。会后发表了25条联合声明，洋洋洒洒，涉及成立“名人小组”就提升美国-东盟战略关系五年（2011—2015）行动计划提出建议，美国参加东亚峰会的安排，加强双方经贸、社会、文化和教育交流与合作的重要性，伊核、朝核、缅甸问题、人权、防扩散、反恐和气候变化等问题，可谓面面俱到，几乎所有全球和地区的重要问题都提到了。

但联合声明对人们普遍关注的南海问题却并未直接提及，只是泛泛地表示，重申地区和平与稳定，根据有关普遍公认的国际法原则，包括联合国海洋法及其他国际海事法，强调航海安全、无阻碍商务、自由航行以及和平解决争端的重要性。

据悉，在美方最早准备的声明草案中曾明确提出南海争端、解决办法和美方的立场。美国位于万里之外，不是南海问题的当事方。美方如此“热衷”南海问题，其目的是在7月高调介入南海问题之后，希望“趁热打铁”，利用发表美国—东盟联合声明，拼凑一个针对中国的 “大合唱”，进一步加剧中国与其他声索国矛盾，加剧地区紧张局势，以便主导南海问题，控制整个地区，牵制中国。

面对美国的压力，东盟经过内部磋商，认识到美国的高调介入和强势推动南海问题，不是为解决问题，而是想把水搅浑，从中渔利，达到拉东盟打中国的目的。正如泰国外长所说，“如果东盟在没有中国出席的情况下与美国讨论这个问题，那可能不大恰当。我们不希望被认为是试图拉帮结派，并与美国一起对抗中国。”此外，南海问题错综复杂，涉及中国、越南、菲律宾、文莱、马来西亚等国，同一地方多个国家提出领土要求，即使同为东盟的声索国立场也是大相径庭，没有一个统一的看法。在这种情况下，解决问题不能靠“喊话”或是“发声明”，而应当通过对话和外交谈判。

东盟在权衡利弊之后，坚持独立自主的立场，不中美国圈套，拒绝了美方加入针对中国“大合唱”的要求。上述案文便是双方讨价还价的结果。

在10月12日河内举行的首届东盟防长扩大会上，东盟也坚持了上述立场。会议东道主越南会前就明确宣布，不将南海问题列入会议议题，会议确定优先合作的5个领域包括海上安全、维护和平、军事医疗合作、反恐、人道主义援助与减灾。

但美国似乎并不甘心。白宫发表的有关峰会情况介绍的材料中，把联合声明中的那段话前后次序倒了一下，把“和平解决争端”置于段落前面突出地方，并加上“在南海”。虽然美方的小动作令人不屑一顾，但个中的涵义还是值得玩味。看来，美方插手南海问题的政策不会轻易改变，中国和东盟对此必须保持高度警惕。（吴正龙 作者系中国太平洋经济合作全国委员会秘书长）

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