国务院调结构金融政策严守有保有控

“有保有控”或者“有保有压”一类的“平衡术”，似乎已经许久未出现在正式的决策层表态中了。昨日，国务院常务会议上出现了这一久违的字眼。专家认为，这说明“国家更加意识到了调结构的重要性。”事实上，部分行业的产能过剩问题的确已经到了非解决不可的程度了。

针对钢铁、水泥等传统产业的产能过剩，风电、多晶硅等新兴产业出现的重复建设倾向，严格的有保有控的金融政策将成为接下来管理层引导产业发展的手段之一。

昨日召开的国务院常务会议研究部署抑制部分行业产能过剩和重复建设，引导产业健康发展。

会议认为，刺激经济的政策已经初见成效，但在这个过程中，行业产能过剩、重复建设的问题突出，当前要重点加强对钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备等行业发展的指导。下阶段，国家将协调产业、环保、土地和金融政策来调整产业结构，必要时将运用行政手段。

发债、融资审核将从严

针对产业发展的结构调整，会议强调要实行严格的有保有控的金融政策，按重点产业调整和振兴规划以及相关产业政策要求发放贷款。严格发债、资本市场融资审核程序。

之前市场一直担忧下半年货币政策或将收紧。央行也曾表达货币政策操作“微调”的意图，并表示不会采取规模控制的办法来控制贷款规模。

对此，国家信息中心经济预测部研究员张永军认为，尽管此次提出“有保有控”的金融政策，但监管层仍将保持政策的连续性，因此在具体执行时会在保增长的前提下加大结构调整力度。

不仅如此，此次金融政策的提出，也被认为是对十大产业振兴规划的有机补充。社科院工业经济研究所投资与市场研究室主任曹建海指出，十大振兴规划本身忽略了结构调整，上半年的经济增长多由政府投资和银行贷款拉动，基础设施的投入很少是缺口性的投入，大多集中在过剩的产业中。“一旦产能严重过剩，企业处于亏损而无法退出，整个行业将陷入长期的衰退。因此现在，国家更加意识到了调结构的重要性。”

“这是一个结构性政策，而不是总量政策。”张永军还是认为，不必对有保有控的金融政策感到恐慌。昨日的会议也强调 “要把握好调整的方向、力度和节奏。”

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