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农村土地承包纠纷增多原因分析及对策【新资讯】

发布时间:2019-10-17 16:45:49 阅读: 来源:蝶阀厂家

近年来,随着人们的法律意识不断增强,农村土地承包纠纷也随之逐年上升。据不完全统计,云南省龙陵县农村土地承包纠纷2005年166起,2006年373起,2007年1218起,2008年1220起,上升趋势明显。

一、原因分析

1.承包合同填写的内容不具体、不明确、不完善。有的承包合同内容非常简单,缺少合同的主要条款;有的承包合同只明确了地块名称,连承包面积、承包期限都没有填写。同时,许多农村劳动力外出打工,承包地交由他人耕种或因抛荒而被村集体收回,都没有办理相关手续,仅凭口头约定,容易引发纠纷。

2.人口的不断增长引发矛盾纠纷。随着人口的不断增长,人们对土地的需求不断提高,从而也带来了许多矛盾纠纷。随着时间的推移以及农村家庭承包经营制度30年不变政策的实施,土地承包的不平衡性显露出来,人口的变化使得人地矛盾日益凸显。

3.城乡开发建设征用土地引发矛盾纠纷。近年来,随着城市开发建设的加快,乡村建设迅猛发展,大量投资项目的上马,使越来越多的土地被征用,短期内实现了土地价值的增值。在利益的驱使下,农户相互之间、集体与农户之间出现了许多的矛盾纠纷。

4.国家强农惠农政策的实施,客观上导致了土地承包纠纷的增多。农村土地刚实行承包经营时,农民负担相对较重,除了上交公粮、农业税外,还要负担乡统筹、村提留等费用。随着农业税的取消和各项补贴政策的落实,农民种田的积极性空前提高。同时,随着农产品价格的不断上涨,农村土地承包纠纷也就多了起来。

5.《农村土地承包法》滞后,部分乡村干部对土地承包的法律政策认识、执行不到位。农村土地承包从上世纪80年代就开始了,而《农村土地承包法》是从2003年3月1日起施行。2003年3月1日以前的农村土地承包产生的纠纷没有法律依据,拿新的法律去裁定法律颁布前的案件,不仅法律上没有规定这样的追溯力,而且往往容易引发许多新的矛盾。我们发现,有的乡村干部以大多数人的意愿为由,要回集体主动放弃的已填入他人土地承包合同书上的土地。这说明部分领导干部对农村土地承包的法律法规和政策认识不到位,在发生矛盾纠纷时,不能准确判断是非,导致矛盾升级。

6.农村土地承包合同续签换证、经营权证的填发等工作使一些长期掩盖的矛盾浮现出来,在一定程度上引发了较多的农村土地承包纠纷。

农村土地承包纠纷的增多,从一个侧面反映了党的惠农政策的落实和农民种田积极性的高涨,如果我们不及时解决这些矛盾纠纷,就会影响到社会的稳定,以及党在农民群众中的威信。

二、对策

1.进一步加大对《农村土地承包法》和国家稳定相关政策的宣传,使之家喻户晓,让村民进一步清楚农村土地承包合同一经签订,在承包期限内受法律保护。

2.各级党委政府应加强对乡村干部农村土地承包的相关知识培训,提高乡村干部的业务素质,增强其解决纠纷的能力。

3.建立健全化解农村土地承包矛盾纠纷的长效机制。一是要做好矛盾纠纷排查化解工作,对来信来访进行梳理、分类;二是建立健全规章制度,制定具体的化解措施,做好预案;三是落实首问责任制,做到件件有着落,事事有回音,从源头上预防新的矛盾纠纷产生。四是建立规范的信访档案,对排查出来的矛盾纠纷按诱因、发生地点、涉及人数、事态发展预测等要素逐件造册登记。

4.县级要成立农村土地承包合同纠纷仲裁机构,设立仲裁庭,有效解决好农村土地承包的矛盾纠纷,为农村经济发展、农民增收和社会稳定保驾护航。

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