传统产业改造信息化锁定18个重点行业新日

日前，国家经贸委发布了《关于用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业的实施意见》。《实施意见》中，对于用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业提出了明确的目标和任务，并对主要行业的重点项目给予了一定的政策倾斜和优惠。其中，仅关于推广应用信息技术改造提升传统产业的部分就涉及石油、石化、化工、电力、钢铁、纺织、邮政、煤炭、有色金属、机械、船舶、轻工、医药、建设、建材、交通运输、铁路、商贸流通18个行业。

改造提升传统产业是实施“以信息化带动工业化”战略的突破口。发达国家经验表明，虽然以信息化推动工业化将增加30%的投资，但可以提高产品档次和质量、改善生产环境、降低能源和原材料消耗，从而增加85%的经济效益。因此，充分利用信息技术改造提升传统产业，以信息化带动工业化，已成为实现我国经济结构战略性调整和产业结构优化升级，增强我国传统产业创新能力和国际竞争力，促进我国社会生产力跨越式发展的必由之路。

重点行业确定信息化改造目标

为了推广应用信息技术改造提升传统产业，《实施意见》对部分主要行业提出了具体目标。

在“十五”末，石化行业的主要炼油、化工装置80%以上实现集散控制系统(DCS)或现场总线控制，60%以上装置完成先进控制。而钢铁行业则将继续推进以微电子技术为中心的信息技术改造钢铁生产，41个占我国钢产量82%以上的企业要全面实现基础级、过程级计算机控制，部分企业实现企业管理级计算机控制，并将抓好1-2个智能化钢厂的示范工程建设。

机械行业的主要目标是普遍采用计算机辅助设计(CAD)等先进设计技术，提高产品设计水平，主要产品开发周期缩短20%以上。推广计算机集成制造(CIMS)技术和网络化制造技术，通过用数控技术改造老设备等方式，使总体机床数控化率达到5%以上，提高企业制造能力。同时，机械行业1/3的大中型企业要建立计算机管理信息系统，采用先进的生产模式和现代管理技术，实现业务流程和管理的合理化。

在我国加入WTO以后面临巨大机遇的纺织行业，则要在1/3大中型企业推广企业管理信息系统，建立全国纺织电子信息网络体系，并在重点企业实现电子商务。

另外，面临国外物流巨头进军我国市场巨大挑战的邮政行业，将大幅度提高全网信息化水平，加快邮政综合计算机网应用系统的开发、建设和应用，加强信息技术在传统邮政业务、邮政金融业务和企业管理中的应用。邮政综合计算机网联通邮区中心局生产场地比例达到100%、电子化营业局所比例达到70%。185客户服务中心综合服务覆盖城市比例达到100%；邮政储蓄网点电子化率达到93%，其中异地联网达到66%。进军现代物流业务，加速邮政实物传递网的技术改造和升级，大幅度提高邮政作业机械化、自动化水平。

十二项政策措施提供有效保障

为了推动利用信息技术、先进制造技术等高新技术和先进适用技术改造提升传统产业的开展，国家经贸委此次推出了十二项政策措施。其中利用信息技术提升传统产业有直接关系的有：

其中第二项政策提到，有关部门将围绕《国家产业技术政策》，重点组织实施“推广应用信息技术改造提升传统产业行动计划”等三个行动计划，围绕改造提升传统产业的重点和目标，支持产业共性技术、关键技术和成套装备的技术创新和推广应用，为传统产业的改造提升提供有效保障。

《实施意见》的第三项政策措施是要选择3-5个行业和2-3个城市或地区开展试点工作，并有重点地选择一批有条件的企业开发推广应用电子信息技术，支持企业建立以设计开发、生产制造为核心的制造集成系统，以财务、成本、人事为核心的经营管理系统，以电子商务为核心的营销系统，提高企业生产技术和管理水平。

同时，有关部门还将继续支持企业建立技术中心；适度增加财政投入，建立专项资金，充分利用“国债贴息”、“政府采购”等财政政策，支持行业骨干企业的技术创新和技术改造。

企业利用信息技术等改造提升传统产业将获得一定的税收优惠。如第七项措施就明确指出，有关部门将充分利用现已出台的有关税收优惠政策。如在计算机软件开发与产品转让、技术咨询服务收入、国外技术的转让、设备与配套件的引进，在增值税、营业税、所得税和关税等方面实行相应的减、抵、免政策。研究制定改造提升传统产业的设备投资抵扣所得税、缩短折旧周期等新的政策措施。

《实施意见》强调，要建立和完善行业技术标准和技术法规，建立以技术标准、法规等手段为主的市场监管体系和严格规范的市场准入和退出机制，并且要加快建立和完善符合国际准则的认证检测机构和产品质量标准体系。

利用信息技术等高新技术和先进适用技术改造提升传统产业是一项系统工程，需要各地政府、各个行业的协同配合。《实施意见》的发布，将对推动“以信息化带动工业化”战略，实现我国产业结构的升级起到指导作用。

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